2021-07-14 09:21 事业单位考试 //jx.huatu.com/sydw 作者：江西华图·林老师 来源：江西华图
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招聘公告：2021年江西事业单位公基备考：加强基层治理体系和治理能力现代化建设
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公告来源：江西事业单位招聘网
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招聘人数：人
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公告汇总：
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近日，国家发布了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，可以说，这是因应“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要举措。从党的十八届三中全会开始，到十九届四中全会，“国家治理体系和治理能力现代化”的命题得到了顶层设计和全部部署。针对城乡基层治理的现代化，更需要我们关注。今天，小编就来分析下《意见》里包含的重要考点。
考点1：基层治理的总体要求
基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。
1. 指导思想：
(1)关键：加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力
(2)重点：加强基层政权建设和健全基层群众自治制度
(3)抓手：改革创新和制度建设、能力建设，建立健全基层治理体制机制
(4)良性互动：政府治理同社会调节、居民自治之间
(5)四化水平：提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
2. 工作原则：
(1)坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面
(2)坚持全周期管理理念，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。
(3)坚持因地制宜，分类指导、分层推进、分步实施，向基层放权赋能，减轻基层负担
(4)坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。
3. 主要目标：
(1)未来五年：建立起基层治理体系、健全基层治理机制、构建基层管理服务平台。
基层治理体系：党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合
基层治理机制：常态化管理和应急管理动态衔接
基层管理服务平台：网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享
形成基层治理局面：党建引领基层治理机制全面完善，基层政权坚强有力，基层群众自治充满活力，基层公共服务精准高效，党的执政基础更加坚实，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。
(2)再过十年：基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分展现。
考点2：党：完善党全面领导基层治理制度
1.党的基层组织：领导基层治理的坚强战斗堡垒
(1)涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定;
(2)积极推行村(社区)党组织书记通过法定程序担任村(居)民委员会主任。
(3)积极推行村(社区)“两委”班子成员交叉任职。
(4)注重把党组织推荐的优秀人选通过一定程序明确为各类组织负责人。
(5)确保依法把党的领导和党的建设有关要求写入各类组织章程。
2.乡镇(街道)管理体制：党委领导、党政统筹、简约高效
深化基层机构改革，统筹党政机构设置、职能配置和编制资源，设置综合性内设机构。
县直部门设在乡镇(街道)的机构原则上实行属地管理。继续实行派驻体制的，要纳入乡镇(街道)统一指挥协调。
3.社会参与制度：党建引领
坚持党建带群建，更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责。
支持群团组织承担公共服务职能。培育扶持基层公益性、服务性、互助性社会组织。
推行机关企事业单位与乡镇(街道)、村(社区)党组织联建共建。
组织党员、干部下沉参与基层治理、有效服务群众。
考点3：政：加强基层政权治理能力建设
《意见》明确了基层政权治理能力的五项内容，也就是说，未来乡镇(街道)应当具备“执行、服务、协商、应急、平安”五个方面的能力。如下图：
1.行政执行能力
(1)依法赋予：综合管理权、统筹协调权和应急处置权;行政执法权(视情况)
(2)强化：对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权
(3)监督：行政执法公示制度，实行“双随机、一公开”监管模式
(4)优化行政区划设置：确保管理服务有效覆盖常住人口
2.为民服务能力
将直接面向群众、乡镇(街道)能够承接的服务事项依法下放。
优化政务服务流程，全面推进一窗式受理、一站式办理，加快推行市域通办，逐步推行跨区域办理。
3.议事协商能力
(1)县级党委和政府围绕涉及群众切身利益的事项确定乡镇(街道)协商重点
(2)乡镇(街道)党(工)委主导开展议事协商
(3)探索建立社会公众列席乡镇(街道)有关会议制度
4.应急管理能力
(1)细化乡镇(街道)应急预案
(2)建立统一指挥的应急管理队伍
(3)每年组织开展综合应急演练
(4)强化应急状态下对乡镇(街道)人、财、物支持
5.平安建设能力
(1)坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡镇(街道)综治中心规范化建设
(2)健全乡镇(街道)矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制
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